近日，教育部公布2021年中小学生工作的重点，其中对中小学生各阶段作业的情况做了规定，并且规定将把中小学生每日的睡眠情况纳入健康监测。据了解，目前我国中小学生的睡眠时间严重不达标，详见下文。
据了解，加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理，研究出台相关政策文件成为教育部 2021 年工作要点之一。
陈宝生部长解释称，作业管理上，对各学段作业明确要求，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。
对于睡眠管理，陈宝生指出，要把家庭和学校的边界划出来，研究学校的发力方式，提出学校怎么配合家长的具体方式。要监测考核，总的要求是确保孩子们睡眠充足，按中国孩子成长过程中、生理发育过程中平均睡眠时间标准来考核。
对于手机管理，陈宝生明确，要疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。"要把学校作为信息管理的一片静土，还学校安静的读书氛围。"
同时陈宝生认为，课外读物和教辅管理同样是个大问题。"要以推荐目录为主，注重内容管理和推荐方式的管理，具体用什么东西由家长去选择，教育部门主要是把好关。"
此外，陈宝生在讲话中还强调了体质管理。在他看来，健康的体质是中小学生成长成才的基础。"这件事不能简单地归结于体育教育，要作为学校管理内容，全面提高学生身体素质和心理素质。"
根据调研数据表明，我国中小学生的睡眠时间严重不达标。按照我国《义务教育学校管理标准》《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》《儿童青少年近视防控健康教育核心信息(公众版-2019)》等相关政策文件的分学段睡眠标准，小学生日均睡眠时间应不少于10小时，初中生日均睡眠时间应不少于9小时，高中阶段学生日均睡眠时间应不少于8个小时。国家卫生健康委办公厅发布的《新冠肺炎疫情期间儿童青少年营养指导建议》提出，8-10小时是睡眠充足的标准，按照每天8个小时的最低睡眠标准，我国初中和高中生的睡眠时间严重不足，小学生睡眠情况一般。课题组的调研数据显示，小学、初中、高中学生睡眠达标的比例为59.9%、19.6%、2.3%。同一学段内各年级的睡眠时间差异并不显著，但毕业年级的睡眠时间出现了明显的降级，52.6%的小学六年级学生、88.5%的初三学生、98.2%的高三学生睡不足8小时。
分性别看，女生睡眠时间少于男生，女生睡眠不足8小时的比例高于男生5.5个百分点;分学校类型看，公立学校的学生睡眠时间总体少于民办学校的学生，公立学校学生睡眠不足8小时的累积比例76.75%，比民办学校高17.4个百分点。
睡眠时间不足严重危害我国青少年儿童身心健康。睡眠是机体复原、整合和巩固记忆的重要环节。特别是对于中小学生，其成长发育阶段所需的大部分生长激素都是在睡眠过程中分泌的，睡眠时间不足将导致生长激素的分泌紊乱，对体格发育产生不良影响，导致肥胖等问题。此外，睡眠还影响学习效率。睡眠不足可导致记忆力、注意力、理解力衰退，精神状态变差，长期睡眠不足将导致内分泌、植物神经功能紊乱、心理异常等。
根据2月4日世界卫生组织公布的最新数据显示，中国有38.2%的人存在睡眠问题，高于全球27%的平均水平。
相关调查显示，2013至2018年，中国人平均睡眠时间由8.8小时缩短到6.5小时。其中中小学生是存在睡眠问题的重要群体，根据国家卫健委的统计数据，我国73%的中小学生每天睡眠时间不达标。
人体的最佳睡眠时间，应该是晚上10点到早上7点或者6点。正常的人体存在昼夜节律，而昼夜节律又影响人体很多激素的分泌，特别是褪黑素。褪黑素在夜间2-3点分泌是高峰期，在这个时间段如果处于深睡眠状态，褪黑素的分泌将会是正常高峰。褪黑素有很重要的生理作用，可以延缓衰老、抗氧化、清除自由基、减缓多种慢性疾病、延长人体寿命。一般在10点左右入睡，2-3点正好处于深睡眠阶段，对褪黑素的分泌是最有利的。正常成年人最好的睡眠时间在7-9个小时之间，晚上10点到早上7点，正好是9个小时。
1、把体育工作与效果作为高校办学评价的重要指标
要完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式。全面实施《国家学生体质健康标准》。鼓励地方结合实际制定学校体育教师、场地器材建设配备三年行动计划，实施好“体育美育浸润行动计划”。把体育工作与效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教育教学评估和“双一流”建设评价指标体系，纳入文明城市及健康中国评价体系。
2、教育部将开展中小学校园欺凌专项治理
同时，鼓励各地结合实际制定实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划，全面实施中小学生艺术素质测评。推进大中小学劳动教育课程建设，推动中小学劳动教育实验区工作。开展中小学校园欺凌专项治理。研究建立中小学心理健康状况常态化监测机制。
3、研究建立中小学心理健康状况常态化监测机制，把体质管理作为学校管理内容
在读物管理方面，课外读物和教辅管理要以推荐目录为主，注重内容管理和推荐方式的管理，具体用什么东西由家长去选择，教育部门主要是把好关。同时，体质管理不能简单地归结于体育教育，要作为学校管理内容，全面提高学生身体素质和心理素质。
4、小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界
教育部部长陈宝生在2021年全国教育工作会议上表示 ，2021年要抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。在作业管理方面，对各学段作业提出明确要求。小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界。
5、确保孩子们睡眠充足，对学校监测考核
在睡眠管理方面，要把家庭和学校的边界划出来，研究学校的发力方式，提出学校怎么配合家长的具体方式。要监测考核，总的要求是确保孩子们睡眠充足，按中国孩子成长过程中、生理发育过程中平均睡眠时间标准来考核。
6、禁止将手机带入课堂
在手机管理方面，要疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。
